Entrevista
17/06/2014
Gestión Responsable de Lotería Nacional S.E: Múltiples controles garantizan su transparencia
« Desde su creación en 1893, la función primordial de Lotería Nacional SE ha sido contribuir al bienestar de la Sociedad en todo el país a través del traspaso de sus beneficios al Ministerio de Desarrollo Social de la Nación en un marco de transparencia, honestidad y equidad. En esta nota, veremos las principales actividades que se cumplen a través de las distintas áreas de Lotería Nacional SE para garantizar los controles necesarios para desempeñar con excelencia las funciones de esta centenaria e innovadora organización.  »

Lotería Nacional S.E. utiliza activamente políticas eficaces y eficientes para la ejecución de prácticas de gobierno corporativo sólidas y transparentes, en consonancia con sus valores institucionales, estableciendo los controles necesarios a través de la articulación de las obligaciones operativas de los Directores, Gerentes y empleados con las responsabilidades de contralor a cargo del Comité de Auditoría, Unidad de Auditoría Interna, Comisión Fiscalizadora, y Auditoría General de la Nación a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa vigente. La Auditoría Interna tiene la responsabilidad de supervisar el adecuado funcionamiento del Sistema de Control Interno, informando a la autoridad superior la confiabilidad del diseño y funcionamiento del mismo.

Asimismo, el Auditor Interno integra, junto con la Sindicatura General y el Directorio, el Comité de Auditoria, como ámbito común para el conocimiento y análisis del conjunto de los problemas relativos el funcionamiento del Sistema de Control Interno. El Comité de Auditoría contribuye con el cumplimiento de normas y regulaciones, otorgando mayor seguridad al Directorio.

Además, Lotería Nacional S.E. es controlada en forma permanente por organismos internos y externos a través de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) como órgano del Poder Ejecutivo y la Auditoria General de la Nación (AGN), parte del Poder Legislativo.

Gestión de la calidad

Esta Sociedad del Estado incrementa su valor agregado mediante la adopción de una política global de mejora continua y búsqueda de la excelencia a través de la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad ISO y certificación de sus procesos de trabajo.

Es la primera lotería de América y la tercera en el mundo en obtener el certificado por la Norma ISO 9000 para su sistema de gestión de la calidad. Esta certificación, extendida a la totalidad de los juegos poceados, es validada periódicamente en auditorías internas y externas, profundizando de ese modo la mejora permanente de nuestros procesos de gestión.

Asimismo, ha certificado el “Sistema de Gestión de Reclamos”, con la norma IRAM 90600:2001 que luego migró a la norma IRAM 90600:2010, cuyo alcance se extiende a la gestión de consultas, reclamos y/o sugerencias por parte de agencieros, apostadores y/o público en general.

Tecnología de Punta

Lotería Nacional S.E. cuenta con un centro de cómputos que por su eficiencia, seguridad y operabilidad permite garantizar todas las transacciones, tanto administrativas como las provenientes de los juegos de azar. Su sala cuenta con tecnología de última generación que alberga a los servidores que permiten tener el control y el almacenamiento de todas las operaciones de esta Sociedad del Estado, constituyéndose en el corazón de toda la actividad de gestión y control que lleva adelante la misma.

Así, Lotería Nacional S.E. controla el total de los juegos que explota y administra, según sus características de comercialización. Esta actividad se realiza con personal propio, especializado en la materia. Para el caso de las tragamonedas tanto del Casino Flotante como del Hipódromo de Palermo, se cuenta con un aplicativo propio que permite visualizar contadores de los eventos significativos al momento que se están realizando. El mismo se efectúa a través del Módulo denominado “Accounting” del Software “Advantage”, utilizado para llevar a cabo el monitoreo, administración, fiscalización y control de la actividad del parque de Máquinas Electrónicas y/o Electromecánicas de Juegos de Azar de esta actividad. Esta herramienta permite monitorear los eventos que producen las máquinas, por ejemplo: desconexión de las Máquinas Tragamonedas, apertura de puerta, ingreso de billetes, pago de premios, etc.

El mismo fue desarrollado por la compañía IGT, empresa líder especializada en el diseño, desarrollo, fabricación, distribución y venta de equipos de juegos informáticos, software y sistemas de redes en todo el mundo, siendo ésta el único propietario exclusivo de la herramienta.

El producto cuenta con certificación por los laboratorios GLI (Gaming Laboratories International) y el GCB (Gaming Control Board) de los siguientes módulos: ABS (Advantage Bonusing System), Ezpay/IVS (Ticket in Ticket Out System), Advantage Machine Accounting System, Fill and Jackpot System, Patron Management System, dando un marco de seguridad tanto para el acceso a la base de datos como a los módulos de Gestión y Control.

Por más de 20 años, Gaming Laboratories International ha sido el líder mundial en servicios de pruebas independientes, inspecciones y certificaciones de la industria del juego, es la única organización global en su tipo en contar con certificaciones en Estados Unidos e Internacionales con relación a las normas ISO 17025 y 17020 y la Guía 65 de estándares para la competencia técnica en la industria del juego. Más esta decir que todo el software que esta Sociedad del Estado utiliza para la gestión de control y fiscalización On line de las MEEJA (Máquinas Electrónicas y/o Electromecánicas de Juegos de Azar) cuenta desde el punto de vista informático con los estándares internacionales de Seguridad de la Información exigidos en todo el mundo.

Este Software es utilizado también por casinos de prestigio internacional como por ejemplo el Bellagio y el Aria (Las Vegas, USA) y City of Dreams (Macao, China).

Por otro lado, esta Sociedad cuenta con un Sistema de interconexión (módulo “Accounting” del Software Advantage), utilizado para llevar a cabo el monitoreo, administración, fiscalización y control On line de la totalidad de las Máquinas Electrónicas y/o Electromecánicas de Juegos de Azar instaladas en el Hipódromo Argentino de Palermo y Casino Puerto Madero. Esta herramienta permite conocer en tiempo real los eventos que producen las mismas, como por ejemplo: desconexión de las máquinas, apertura de puerta, ingreso de billetes, pago de premios, entre otros.

Asimismo, la Gerencia de Fiscalización, cuenta con un plantel de empleados abocados a la fiscalización, control y elaboración de resultados de las mesas de juego y máquinas tragamonedas.

El mismo se distribuyen, entre personal destacado en sala (93) y empleados administrativos (16).

En un mismo orden de ideas, se hace saber que las comercializaciones cuentan con personal destacado in situ las 24 hs. los 365 días del año. Los mismos se encuentran distribuidos en tres turnos con los siguientes horarios:

Turno mañana - 06:00 a 14:00 hs

Turno tarde - 14:00 a 22:00 hs

Turno noche - 22:00 a 06:00 hs

Con relación a las tareas de fiscalización que se desarrollan en las explotaciones de juego, existen rutinas de tareas adicionales al control on line, que esta Sociedad lleva a cabo a través de la Gerencia de Fiscalización en el control diario.

Además, cabe mencionar que Lotería Nacional cuenta con un espacio físico adecuado, en cada una de las explotaciones, con monitoreo efectivo las 24 hs.

Por último, Lotería Nacional S.E. ha instalado 3 (tres) terminales en el Instituto de Juegos y Apuestas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en una de ellas se ha instalado el Sistema Win Multigame, donde se puede realizar el monitoreo de la captura de apuestas realizadas por las Agencias Oficiales de nuestra jurisdicción, las restantes cuentan con el Sistema de Interconexión que monitorea las actividades de las tragamonedas instaladas en el Hipódromo Argentino de Palermo y Casino Puerto Madero. Ambos sistemas son idénticos a los instalados en esta Sociedad.

Asimismo, es importante destacar que las actividades de Casino e Hipódromo generan un total de mas de cinco mil puestos de trabajo directo, lo que implica una proyección muy superior en puestos de trabajo indirecto.

Algunas consideraciones

Tanto la explotación de máquinas tragamonedas como así también la explotación Casinos, su implementación y distribución se rige por los respectivos Decretos del Poder Ejecutivo Nacional. En el caso de la Explotación Casinos la distribución se estableció por Decreto N° 600/1999, y la implementación y distribución de las máquinas tragamonedas en el Hipódromo Argentino se estableció por Decreto N° 1155/2003. Como puede observarse, en ambos Decretos, la distribución se realiza a partir del Beneficio Líquido que arroja la explotación, es decir que la distribución se basa en porcentajes calculados sobre dicha base, entendiéndose la misma como el resultado obtenido de deducir del monto total de las apuestas, las sumas abonadas a los apostadores. Esta aclaración resulta conducente toda vez que el COIN IN (conteo y/o registro de ingreso de créditos en una Máquina Electrónica y/o Electromecánica de Juegos de Azar), no significa necesariamente una venta percibida sino el registro de la apuesta efectuada, lo mismo ocurre con el COIN OUT (conteo y/o registro de salidas de créditos en una Máquina Electrónica y/o Electromecánica de Juegos de Azar), no significa un pago efectivamente abonado. Por otro lado el DROP (depósito donde se almacenan los valores que ingresan en una mesa de juego: dinero, fichas, tickets, o medios sustitutivos de cambio), no significa necesariamente una venta percibida hasta tanto se determine el real beneficio de la sala.

Conforme está previsto en la normativa vigente (art. 4° Decreto N° 1155/2003), el porcentaje de premios que abonará cada Máquina Electrónica y/o Electromecánica de Juegos de Azar no podrá ser inferior, en cada ciclo determinado, al NOVENTA POR CIENTO (90%) de las apuestas que se efectúen en cada una de ellas. El remanente será considerado HOLD (porcentaje remanente, una vez deducido el porcentaje destinado a premios, que cada Máquina Electrónica y/o Electromecánica de Juegos de Azar retiene en cada ciclo determinado). Igual porcentaje está previsto para las Máquinas Tragamonedas de la explotación Casino.

Control de la actividad lúdica y prevención del juego ilegal

Lotería Nacional S.E. promueve la prevención y represión del juego ilegal. La Gerencia responsable de realizar las inspecciones a efectos de cumplir y hacer cumplir la fiscalización general sobre la actividad lúdica es la de Fiscalización, a través de sus Departamentos de Fiscalización Interna y Externa. El primero de ellos, inspecciona a las Agencias Oficiales y Permisionarios. Por su parte, el Departamento de Fiscalización Externa, inspecciona agencias, kioscos y locales que comercializan juegos provinciales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Lotería Nacional formula todas las denuncias en los supuestos en que se detecta presunta comercialización de juego ilegal por ante la justicia Penal, Contravencional y de Faltas dependiente del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Finalmente, la actividad de contralor desplegada por la entidad se manifiesta también en su Política de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en su Política de Juego Responsable y en todas aquellas acciones que se desarrollan en esta entidad a fin de dar cumplimiento a su misión institucional que consiste en regular, administrar, explotar y ejercer el contralor de los juegos de azar a fin de presentar a la ciudadanía una oferta lúdica ordenada y transparente que garantice la protección de sus grupos de interés para contribuir al desarrollo de la sociedad en su conjunto, generando beneficios destinados a la promoción y asistencia social a partir de la consolidación de un modelo de gestión pública de juegos de azar que integre, resguarde y promueva prácticas de comportamiento ético y de responsabilidad social.

 
 
 
 
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