Entrevista
26/05/2017
Se demora el traspaso del Juego a la Ciudad
Fuente: www.facebook.com/wgm.arg
« La normativa para disolver el Instituto de Juego y Apuestas precisa 40 votos. El bloque SUMA + y el Bloque K rechazaron la iniciativa y el oficialismo resolvió alojarlo en Secretaría Parlamentaria hasta conseguir el respaldo necesario. »

En Diciembre de 2015 se venció el convenio del juego entre la Nación y la Ciudad por el cual ambos organismos se dividían las ganancias locales y que el Gobierno Nacional decidió no prorrogar.

Este convenio data del 2003 de un acuerdo firmado por el ex Jefe de Gobierno Aníbal Ibarra y el ex presidente Néstor Kirchner donde se regulaba las relaciones en torno a determinados juegos de azar explotados por la Ciudad. Este mismo convenio, diez años después, fue refrendado con algunas modificaciones por el mismo Mauricio Macri, en ese momento Jefe de Gobierno porteño, y en concordancia con el bloque Kirchnerista. El texto del acuerdo en su punto 3 inciso 2 expresa: “Las partes acuerdan que la percepción de las sumas convenidas en la presente (el 3%) significará la extinción de las pretensiones o créditos relacionados con el pago de los impuestos a los ingresos brutos o cualquier otra tributación específica sobre las concretas actividades de juego desarrollada en nombre de lotería por los referidos operadores”.

Con este polémico y cuestionado acuerdo, el estado le condonó una deuda de $2000 millones de pesos adeudados en conceptos de Ingresos Brutos al Hipódromo de Palermo y los Buques de Casinos de Buenos Aires a cambio de un incremento en el canon que pagan a Lotería Nacional. El mismo fue denunciado por Elisa Carrió y Fernando Sánchez en ese entonces Coalición Cívica-UNEN en contra de los funcionarios de la Ciudad de Buenos Aires por posible "abuso de autoridad" e "incumplimiento de los deberes de funcionario público"

Mientras duró este acuerdo el Hipódromo de Palermo y el Casino flotante pagaban un canon a la Ciudad, el cual era aplicado a modo compensatorio dado que las salas no pagaban el impuesto de Ingresos Brutos. Situación que se encuentra revertida con el traspaso del juego a la ciudad. Desde el mes de mayo del año pasado ambas empresas comenzaron a tributarle a la ciudad un 12% en concepto de pago por Ingresos Brutos. Así mismo estas empresas “se ajustaron a derecho” e ingresaron en moratoria en los términos de la ley 5616/16 de la Ciudad. Con esta decisión quedaría abstracta la disputa judicial entre ambas partes.

A raíz del decreto firmado por Mauricio Macri en el mes de Junio de 2016 para avanzar con el traspaso del juego a la Ciudad mediante el decreto 743/2016, en Diciembre se habilitó el mismo a través de un convenio marco que establece la disolución del Instituto de Juegos de Apuestas porteño y la creación de una sociedad del estado (LOTBA).

Según la iniciativa oficial la nueva Sociedad de Estado tiene por objeto "la autorización, organización, explotación, recaudación, administración y control de los juegos de azar, destreza y apuestas mutuas, y actividades conexas en el ámbito de la Ciudad", según explica la ley, aprobada con texto consensuado, en uno de sus artículos.

La norma prohíbe la instalación o funcionamiento de salas de juego concesionados a empresas privadas. Sólo el Poder Ejecutivo tiene potestad para proponer la instalación de nuevas salas de juegos administradas por el Gobierno porteño, que deben ser aprobadas por la Legislatura bajo el procedimiento de doble lectura.

En tanto, las salas de juego del Hipódromo y los buques casino situados en el Puerto de Buenos Aires, así como las salas de apuestas hípicas que funcionen a la fecha de la publicación de la ley, "podrán continuar operando hasta la finalización de los plazos originales, o de las eventuales prórrogas, de sus autorizaciones, permisos, concesiones o contratos, en las condiciones existentes, bajo el contexto normativo en el que éstas se fijaran, al momento en que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires asuma efectiva y plenamente la competencia en la materia".

La norma contempla el traspaso de los trabajadores que se desempeñan bajo la órbita de la Lotería Nacional garantizando así el mismo régimen laboral, sindical, previsional y de cobertura social que el existente a la fecha de su incorporación, preservando los derechos adquiridos.

La oposición no acepta la eliminación del Instituto de Juegos y Apuestas y cuestiona que LOTBA tenga por objeto la regulación, autorización, organización, explotación y control de los juegos de azar, debido a que se superpone con lo expresado en la Constitución Porteña que establece que el Poder Legislativo regula los juegos de azar, destreza y apuestas mutuas. A su vez, critican que la ley “obliga” a que la Ciudad adhiera a concesiones ya vigentes en torno a esta actividad, como el Hipódromo de Palermo o los buques casinos flotantes de Puerto Madero. En concreto, el paquete de leyes del convenio inhabilita el quebrantamiento de concesiones entregadas por la Nación amparándose en que se trata de “derechos adquiridos”. En paralelo, el artículo N°50 de la carta magna porteña indica la imposibilidad de la privatización o concesión del negocio del juego “salvo en lo que se refiera a agencias de distribución y expendio”. Por lo cual, el gobierno porteño deberá tomar una decisión a futuro: cuando caigan las concesiones, si siguiese lo dictado por la Constitución, debería estatizar las salas privadas (Hipódromo o casinos flotantes), cerrarlas, o reformar la constitución.

En pos de asegurar el traspaso y la creación de LOTBA el oficialismo cedió a la normativa de disolver el Instituto de Juego y Apuestas, pero aun así, la oposición sigue firme en su negativa y piden que se discuta una política integral respecto del juego y denuncian un apuro con fines recaudatorios por parte del Gobierno para aprobar la misma. Se estima que la Ciudad de Buenos Aires percibe $50 millones mensuales en concepto de ingresos brutos y espera recibir más de $2100 millones a través de la moratoria ofrecida a los casinos, más los ingresos correspondientes por la fiscalización de la actividad.

 
 
 
 
Otras Entrevistas